Госкомпаниям станет труднее отказать небольшому бизнесу принимать участие в торгах. Руководство намерено сократить список сведений, которые клиенты сумеют требовать от потенциальных поставщиков.

В Министерстве экономразвития создали правки в закон № 223-ФЗ "О покупках товаров, работ, услуг обособленными видами юрлиц". Они нужны для добавочной защиты прав субъектов небольшого и среднего бизнеса, участвующих в конкурсах и аукционах. 

Доскональный перечень документов для участия в покупках

Госслужащие предлагают дополнить закон перечнем документов и информации, которую участники должны представить вместе с заявкой. В список предполагается включить:

• сведения о названии, фирменном названии (при присутствии), месте нахождения, почтовом адресе, ИНН соучредителей, участников коллегиального аккуратного органа, лица, выполняющего функции единоличного аккуратного органа участника покупки (при присутствии), номере контактного телефона;
• выписку из ЕГРЮЛ либо засвидетельствованную в нотариальном режиме копию таковой выписки, полученную не раньше чем за 6 месяцев до даты размещения в единой информационной системе оповещения о покупке;
• документ, удостоверяющий полномочия лица на осуществление деяний от имени участника покупки - юрлица (копия решения о избрании либо об избрании или копия приказа о избрании физлица на пост, согласно с которыми такое физлицо владеет правом функционировать от имени участника покупки без доверенности (начальник). В случае если от имени участника покупки действует другое лицо, заявка на участие в покупке обязана содержать кроме того доверенность на осуществление деяний от имени участника покупки, заверенную печатью участника покупки (при присутствии печати) и завизированную начальником либо полномочным начальником лицом, или засвидетельствованную в нотариальном режиме копию указанной доверенности;
• притязания к описанию объекта покупки, его функциональным чертям (потребительским качествам), его количественным и качественным чертям; 
• копии учредительных документов участника покупки;
• периоды (сроки) продажи товара, исполнения работы, выполнения услуг;
• предложение участника по формированию цены договора (цены лота, единицы товара) с учетом либо не учитывая затрат на транспортировку, страхование, оплату таможенных госпошлин, налогов и других неукоснительных платежей;
• декларацию о принадлежности участника покупки к субъектам небольшого и среднего бизнеса;
• документы, удостоверяющие введение обеспечения заявки на участие в покупке, в случае если такое притязание предусмотрено (платежное поручение, удостоверяющее перечисление финансовых средств в качестве обеспечения заявки на участие в покупке, либо копия этого платежного поручения или банковская гарантия);
• документы, удостоверяющие квалификацию либо предквалификацию участника, в случае если в документации указан таковой критерий. Наряду с этим отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не подобающей установленным законодательством требованиям;
• документы, удостоверяющие соотношение лиц, реализующим продажу товара, исполнение работы, выполнение услуг, являющихся предметом покупки, притязаниям законодательства. 

В законе отмечено, что продемонстрированный список будет доскональным, и другие документы от участников покупок госкомпаниям требовать воспрещено. Сверх того к сообщённой информации клиент может просить лишь изображение, пример либо пробу товара, покупка которого выполняется. 

Злоупотреблений со стороны госкомпаний будет меньше

Авторы правок указывают, что действующая редакция закона № 223-ФЗ не содержит притязаний к заявкам на участие в покупках. Это даёт обособленным видам юрлиц, обязанных реализовать закупочную деятельность по его нормам, самостоятельно определять, какие документы и в каком формате требовать от потенциальных поставщиков. Но довольно часто клиенты включают избыточные притязания к оформлению заявки, требуют от бизнесменов множественные справки, сертификаты и выписки, получить которые в короткие сроки трудно. А кое-какие государственной компании даже берут плату за участие, именуя это "безвозвратным обеспечением заявок", которое иногда достигает 5% от всей суммы договора.

Вседозволенность, допущенная отсутствием точных норм права, не дает небольшому и среднему бизнесу принимать участие в покупках и значительно сокращает уровень конкуренции. Поменять обстановку может лишь государство, которое должно определить доскональный перечень документов и информации, которую клиенты есть в праве требовать от участников, убеждённы в руководстве.

В случае если эту инициативу поддержат парламентарии и глава государства, новые правила осуществления покупок согласно законодательству № 223-ФЗ начнут применяться через 6 месяцев после их опубликования. Для чего необходим таковой долгий переходный срок, госслужащие не растолковывают.